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| 美国“婚姻促进计划”
| | | 专家们认为,如果不解决好“收入悬殊”与“家庭暴力”这些老大难问题,任何“婚姻促进计划”的效率都会大打折扣。 打了折扣的美国“婚姻促进计划” 布什政府曾推出过一个耗资15亿美元、颇有争议的“促进婚姻教育计划”,它是否还需要增加这方面的经费呢?最新调查表明,美国福利政策的改革并没能导致期望中的更多婚姻,也没能维持更多的双亲家庭。为此,专家指出,美国还应采取更多的促进措施。 刊登在美国《人口学杂志》上的调查结果表明,现行福利政策在促进婚姻方面收效甚少。 这个结果已经引起了布什政府不少官员的关注。韦德·霍恩是健康与人类服务部分管儿童与家庭的部长助理,他指出:“我看了这些调查,综合其他调查,总的感觉是,在促进更多美国人结婚这个问题上,我们做得并不好,还有大量工作要干。” 该调查最惊人的发现是:自从1996年克林顿政府的美国福利改革法律通过以来,离婚率是降低了1%,但结婚率并没有提高,因此最突出的现象是,单身妇女与单亲家庭反而增加了。1996年政策的原定目标是,通过给结婚者以更多经济实惠,鼓励美国人组成更多双亲家庭。可惜无情的现实表明,现行政策对此有点无能为力。霍恩把这归因于:“法律虽然不错,配套措施不够。” 因此,布什政府打算在5年期间,通过耗资15亿美元的“婚姻教育计划”,帮助低收入夫妇更妥善地处理他们间的感情纠纷,帮助已婚者少离婚,鼓励更多单身男女结婚。 但是对于美国人个体来说,他或她在考虑是否打算结婚时,更重要的并不是学习夫妇如何相处,而在于结婚是否有助于改善他们的经济与社会地位。比如,现行政策要求单身女子每周工作更多的时间。这样,她们中不少人就想,既然保持单身收入高,又可保持独立,那又何必结婚呢。因此《福利改革对结婚与离婚的影响》一书作者大卫·麦克金指出:“现行政策不能算是‘亲婚姻’的成功政策。” 对于贫困单身女子来说,婚姻对她们的吸引力更不大。一位家住加利福尼亚奥克兰的妇女说:“就像大部分吃公共救济的母亲那样,我是由于受家庭暴力之苦才被迫接受国家援助的。当时我为逃避丈夫殴打,成了无家可归的单身孕妇,靠做家庭清洁工每小时赚4.75美元。福利救济为我和新生女婴提供了食物与住所,并帮我永远离开了那个暴力丈夫。我的经历不是个别的。调查显示,在加利福尼亚,83%的吃救济妇女是家庭暴力受害者。总统计划虽然为促进婚姻花了不少钱,但很清楚,当面临家庭暴力时,婚姻不会是像我们这类女子的选择。此外,总统建议还存在别的漏洞,它要求吃救济妇女每周增加工作日至40小时,以换取福利补贴。与此同时,政府计划规定,2005年,它将减少对30万低收入家庭儿童的福利补贴,这样就会使好多像我这样的贫困女子(不论单亲或已婚)更加困难,而婚姻并不会使我的境遇得到改善,因为它不会让我增加工资。” 不少专家评论说,这正是关键之一,因为美国现行福利政策并没有很好地真正帮助那些低收入单亲妈妈,也没能很好地帮助低收入已婚妈妈。因此贫困单亲母亲不会积极响应“促进婚姻”计划。至于为数仍然不少、心理受损严重的家庭暴力受害女性,对她们来说,婚姻对她们不会有很大吸引力,“巩固婚姻”或“重新结婚”就更加遥远了。因此,专家们认为,如果不解决好“收入悬殊”与“家庭暴力”这些老大难问题,任何“婚姻促进计划”的效率都会打折扣。
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